南都訊惠州西湖核心景區內禁建賓館，周邊建築要控制高度，逐步遷出不符合規劃要求的建築物；景區內雜耍賣藝或處3000元以下罰款，在紅花湖遊泳最高罰500元……《惠州西湖風景名勝區保護條例》(征求意見稿)目前正在惠州市園林管理局官網公示，市民可在下月12日前提出意見。而就禁止在惠州西湖風景名勝區內遊泳事項，惠州市西湖風景區管理局還將專門召開聽證會，有意參加者可於本月27日下午5時前報名。
景區周邊建築要控制高度
意見稿明確規定，禁止違反風景名勝區規劃，在核心景區內建設賓館、招待所、培訓中心、療養院以及與風景名勝資源保護無關的其他建築物，景區周邊建築要控制高度。已經建設的各類建(構)築物和設施，不符合規劃要求的，應當按照風景名勝區規劃逐步遷出。否則，由城市管理主管部門責令停止違法行為、恢復原狀或者限期拆除，沒收違法所得，並處50萬元以上100萬元以下罰款。
今後，惠州西湖風景名勝區內新建、改建、擴建建設項目，其性質、選址、佈局、高度、體量、造型、風格和色調等，應當符合風景名勝區規劃，並與周圍景觀和環境相協調。若擅自在風景名勝區內從事建設活動，由城市管理主管部門責令停止建設、限期拆除，對個人處2萬元以上5萬元以下罰款，對單位處20萬元以上50萬元以下罰款。
在惠州西湖風景名勝區外圍保護地帶從事新建、改建、擴建等建設活動，建設單位或個人應當向城鄉規劃主管部門申請辦理建設規劃許可證。城鄉規劃主管部門在作出規劃許可前，應當依法公示相關信息。
核定景區遊客營業用抽油煙機容量制定旅遊預警機制
風景名勝區要設置遊覽預警、管控制度。要求惠州西湖風景名勝區管理機構應當根據風景名勝區資源承載能力，核定景區遊客容量，制定旅遊預警機制，及時向公安、交通、旅遊、城市管理等部門通報預警信息並向社會公佈。此外，西湖風景名勝區管理機構應當建立與景區遊覽預警制度相聯動的遊覽管控機制，遊客應當根據公佈的預警信息配合風景名勝區管理機構及相關部門的遊覽管控工作。
據瞭解，惠州西湖目前已統一在西湖景區的入口和主要位置安裝瞭電子眼，可以更精確地反映遊客數，以便應對人流擁堵情況。
在紅花湖遊泳最高罰500元
征求意見稿還提出，惠州西湖風景名勝區的建設、生產、生活污水應當排入城市污水管網，無法納入城市污水排放系統的，必須進行無害化處理後排放，在風景名勝區不得新建排污口。禁止向風景名勝區傾倒、拋撒或者堆放生活垃圾等固體廢物，否則將由城市管理主管部門責令停止違法行為，限期改正，並對單位處5000元以上5萬元以下罰款，個人處200元以下罰款。
在惠州西湖風景名勝區水域遊泳、洗澡、便溺的，將由城市管理主管部門責令停止違法行為，視情節輕重處50元以上500元以下罰款。
根據惠州市園林管理局公開資料顯示，西湖風景名勝區由平湖景區、豐湖景區、南湖景區、鱷湖景區、菱湖景區、高榜山-紅花湖景區組成。也就是說，今後在紅花湖水域遊泳，或將處50元以上500元以下罰款。
此外，禁止在風景名勝區內擺賣、占卜及雜耍賣藝等活動。否則城市管理主管部門將責令停止違法活動，賠償損失，可以根據情節處1000元以上3000元以下罰款。
禁止在景區內釣魚，電魚或被追究刑責
《意見稿》對風景名勝區內的其他涉水行為、涉山林行為也有禁止性規定。據瞭解，西湖核心景區在2015年7月以前設有垂釣區，現在垂釣區已經被廢除瞭。而在紅花湖景區和南湖等區域，釣魚的情況也時有發生，此外還有部分人偷偷電魚。
《意見稿》提出，禁止在風景名勝區內釣魚。若在景區內電魚、毒魚、炸魚，將由漁業行政主管部門沒收漁獲物和違法所得，處5萬元以下罰款；情節特別嚴重並構成犯罪的，依法追究刑事責任。
若在景區內踐踏花圃草坪，攀折、刻劃樹木和采摘花卉，破壞綠化設施，在遊覽區域內的樹木和公共設施上懸掛重物，將由城市管理主管部門責令停止違法行為，處100元以上500元以下罰款。
此外，不要擅自在景區內采集物種標本、野生藥材和其他林副產品，若不聽勸告，城市管理主管部門將沒收其采集的物品，情節嚴重的，可以處200元以上500元以下罰款。
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《意見稿》今年8月將進行一審
南都記者獲悉，為瞭加強惠州西湖風景名勝區的保護和管理，科學合理利用風景名勝資源，惠州市從去年開始組織開展《惠州西湖風景名勝區管理條例》立法工作，並形成瞭《意見稿》。今年2月，市十二屆人大常委會第一次會議審議瞭《惠州市十二屆人大常委會2017年工作要點》，其中《惠州市西湖風景名勝區保護條例(草案)》計劃今年8月進行一審。
《意見稿》明確瞭關於西湖風景名勝區的執法機構，要求西湖風景名勝區管理機構依照有關法律法規和本條例的規定開展保護和管理工作，市城市管理主管部門應當派出專職執法人員負責風景名勝區的行政執法，從制度上明確瞭城市管理主管部門的執法權。惠城區人民政府及市住建、國土、環保、水務、旅遊、林業、文化、公安、宗教、公用事業、市容環衛等部門，依照法靜電除煙機律法規規定的各自職責協助風景名勝區管理機構做好風景名勝區的保護、管理和監督工作。
惠州西湖風景名勝區范圍
東起環城西路，至下角東路交叉口處向北至東江堤、從惠州大橋向西南沿慈雲路、含現市中醫醫院用地，沿菱湖二路及三路外側25米，含太保山東麓；西以城市西三環和鐵路為界，繞古榕山、紫薇山、小鱷湖；沿新聯路、含高榜山、紅花嶂等紅花湖外圍山體、繞螺山至花島；沿鵝嶺北路、南湖南岸道路、含飛鵝嶺；沿南湖橫路，含市一中第二操場至南湖路、環城西路。總面積為20.91平方公裡。
惠州西湖風景名勝區外圍保護地帶范圍
東起濱江廣場、數碼街，至東江南岸；北部以規劃的梅湖、都田、遊塘森林公園及其相關山體為界，西部以火車西站西側主幹道為界；南部與風景區范圍線重合；東部以規劃的南山、托盆山、古塘坳、紅旗森林公園為界。總面積為39.98平方公裡。
溫馨提醒
提意見要在5月12日前
《意見稿》征求意見截止時間為2017年5月12日，可通過以下途徑提出意見；
(一)傳真方式。請將反饋意見傳真至：0752-2682502
(二)電子郵件方式。請將意見發送至：hzlfyjzx@163.com或563533317@qq.com
(三)信函方式。請將意見郵寄到：惠州市惠城區下角南路9號園林大樓園林風景管理科，郵編：516001
(原標題：西湖禁止遊泳將召開聽證會)
本文來源：南方都市報
責任編輯：王曉易_NE0011
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